赢咖2:从管得宽到无事可管——峡江边上有群“太平洋警察”
栏目:行业动态 发布时间:2019-11-06 00:00:00

楚天都市报9月27日讯 记者刘俊华 摄影:记者王永胜 通讯员王文琦 刘玉泉 视频剪辑 赵鹏

晚上9时许,一辆可疑的面包车停在福安村有些偏僻的路边。这时,十几名身穿制服的人员围过来,查获一名趁着夜色非法捕鸟的男子。当这名男子的妻子接到派出所的通知时,在电话里大声斥骂丈夫:“叫你别到联棚乡去搞事,那里连放鞭都有人抓!”

穿制服的是宜昌市点军区联棚乡夜巡队,他们是由乡综治办和派出所联合组建的一支队伍,在辖区内执行的是“太平洋警察”任务 什么不法行为都管。这种模式运行10个月以来,当地的治安情况发生明显好转,民警接警率大幅下降。

从管得宽到无事可管——峡江边上有群“太平洋警察”(图1)

直击:夜巡队一路风平浪静

7月16日,楚天都市报记者应邀随联棚乡夜巡队一起夜巡。

联棚乡综治办副主任罗雨告诉记者,夜巡队一般由联棚乡派出所2名民警、2名村干部、10多名群众组成。从晚上8点多开始,沿村巡查两个多小时。

因为当天下午在泉水村有一场屋场会,联棚乡党委书记赵长喜、乡派出所副所长邓应平,分别向村民们介绍了有关人大代表履职情况和治安警情通报,所以他们也参加了当晚的夜巡活动。

晚8点30分,夜巡队准时在泉水村路口集结,几名身着警服的名警,10多名身穿反光背心的村民,一辆警车反复播放着“扫黑除恶利剑悬 百姓个个笑开颜;男女关系要正常 勾勾反搭搭不像样。”这样朗朗上口的治安宣传警句,夜巡队开始巡查起来。

罗雨一边走一边向记者抱歉地说:“估计你们很难拍到什么好的画面,因为夜巡队巡得太频繁,村里基本上碰不到什么坏事了。”夜巡队经过村里一个小超市,老板娘代慧萍正在门口跳健身操。赵长喜向她了解村里治安情况,她竖起两个大拇指连声说:“非常好,非常好!么子问题都没得。”

夜巡队一连巡查了泉水、长岭、福安、双溪4个村,一路平安无事。在几处村民广场舞的聚焦点,巡查队员停下来,看着大家跳舞,询问有没有什么异常情况,村民们都自顾自跳舞,腾不出时间来搭话。

泉水村村民许勇华感慨道,前些时,有几个来村里卖假保健品的、搭舞台促销伪劣电器的,遇上夜巡队都被驱赶走了,违法的事,在联棚乡根本干不下去。

两个多小时的巡查下来,夜巡队没有碰到任何可疑情况,只是清理了路上掉落的几根大树枝,除去了一个交通小隐患。

从管得宽到无事可管——峡江边上有群“太平洋警察”(图2)

线上:“平安群”越做越大

联棚乡是点军区的南大门,典型的城乡结合部,面积93平方公里,下辖6村1场,人口流动频繁,治安状况复杂。去年底,点军区政法委在全区开展“夜巡+屋场会”平安建设专项活动,于是有了夜巡队。

联棚乡派出所民警朱革,是夜巡队的主力队员。他从一开始夜巡以来,在村里碰到各种各样的情况:违建的、电打鱼的、黑作坊……夜巡队员简直成了太平洋的警察,什么都管。但是别担心夜巡队管不过来,他们背后还有一个68人的支援团。这68人是联棚乡党政班子成员、各部门一把手以及村支书等,都在一个微信群里。夜巡碰到电打鱼的,马上交给渔政部门;碰到违法黑作坊,立即呼叫食药监部门查处;碰到违章建筑,城管部门第一时间出动了……68名负责人,群里一呼即应,这也是平安建设专项活动的要求,也成了一种日常工作机制。

夜巡队每周至少巡查2次,每个村里还有自建的巡逻队,由村里青壮劳力组成,发现什么问题及时上报给乡里的夜巡队。区里向乡里下拨了专项活动资金,乡里对村民夜巡队员采取以奖代补的形式进行报酬,大家的积极性也有保障。

在7月16日晚的夜巡过程中,记者碰到双溪村夜巡队员赵利平,他说夜巡其实就像与乡亲们晚上结伴散步,现在已经很难碰上可疑情况了。白天曾看到一个人在村里沟边张望,他警告说:“千万别在这里搞鱼啊,小心被拘留!”那人匆匆溜走了。

联棚乡派出所所长杜崇说,许多大案情其实都由小苗头、小纠酝酿而成的,夜巡模式将大多数治安隐患排除在萌芽状态,大大降低了辖区的警情。今年上半年以来,联棚乡的刑事发案率同比下降了57.6%。

“联棚乡治安状况已获得十里八乡的认可 ”联棚乡党委书记赵长喜这样概括平安建设专项活动的成果。

从管得宽到无事可管——峡江边上有群“太平洋警察”(图3)

幕后:组合拳解决老难题

“夜巡+屋场会”听起来完全不像高大上的创举,但这已成为点军区治安转变的奇招,点军区副区长、公安分局局长陈亿年深有感触,民力成了破解治安难题的密钥。

点军区的一名领导曾经这样介绍点军,城乡结合、城小乡大,农村在向城市转型、农民在向市民转型,正是在这样的快速转型调整过程中,各种利益交织,矛盾冲突特别多。社会基础薄弱,直接反应就是治安情况不稳定。几年前,民间各种纠纷、上访、恶性案件时有发生,灭门凶杀案都发生过两起,渐渐成为宜昌辖区内治安难点。

症结在哪?难点在哪?点军的基层基础工作比较薄弱。矛盾纠纷排查化解、特殊人群动态管控、缉枪治爆基础工作、行业场所防范措施等还不到位。同时,警民之间沟通渠道不畅、互动不紧密,社会各界认同度不高,2017年上半年,点军区“一感两度两率”大幅下滑。经过充分的调研和报告后,陈亿年决定采用“治未病”、“群防群治”的思路,点军公安分局祭出一记组合拳,将所有职能部门都与治安工作关联起来,调动老百姓的积极性,将大多数治安问题化解在萌芽状态中,逐渐摸索出以“夜巡+屋场会”为核心表现形式的综治模式。

点军区桥边派出所所长方礼军谈到这种综治模式时说,长期坚持、不断完善、形成制度,取得的成效也非常明显。通过“夜巡+屋场会”,辖区里的风吹草动都掌握得非常清楚。几名民警不再被警情牵着跑,而是联合相关职能部门一起,化警情于未发。方礼军感慨说:“以前被动防警情,总担心哪里冒出个大案子;现在警情尽在掌握,睡觉都踏实多了。”

从管得宽到无事可管——峡江边上有群“太平洋警察”(图4)

破题:让群众成为治理体系的主角

“夜巡+屋场会”的综治模式,为什么在点军得以稳定地推进,并取得显著成效。点军区委常委、政法委书记陈茂义在接受记者采访时说,这里面体现的正是治理能力和治理体系的现代化转型。

陈茂义进一步解读称,将综治工作作为全区的中心工作来抓,首先是与群众的需求和期待相结合。在新时代的背景下,只有保障群众的安全感,才能提升获得感和幸福感。

点军区的“夜巡+屋场会”综治模式在实施过程中,参与和被参与的群体越来越大,逐渐形成常态,并成为政府工作的规范体系,增强了群众的法治意识,促进了社会风气的转变和新风尚的形成。

更重要的一点转变在于,社会治理由官方层面深入到老百姓层面。就点军目前的情况来看,环境还是那个环境,人还是那些人,事也还是那些事,但群众被吸纳到治理体系中来,发挥了主观能动作用,所以整个治理效果发生了质的改变。

眼下,如果选择一个夜晚随意踏访点军区的街道村庄,你很可能会碰到由群众组成的夜巡队。他们在政府相关部门的组织下,常年梭巡在村前屋后,守护着自己家园的平安。

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